
本报记者财发报道 酝酿已久的“大米输出国组织”(OREC)将于今年诞生?柬埔寨商业部长占比塞表示,柬埔寨将力推加速建立大米输出国组织,以稳定正在飞涨的国际油价和粮价,解决全球粮食危机,维护自身利益。
由柬埔寨
洪森总理和泰国前总理他信于5年前共同提议建立的大米输出国组织,由于成员国在建立组织的草案内容无法达成共识及遭受世界最大的大米进口国菲律宾的强烈反对等因素,因此迄今该组织迟迟未能成形。
据悉,柬埔寨、泰国、老挝、缅甸和越南等东南亚五国早在5年前就提议建立一个类似于石油输出国组织欧佩克(OPEC)的“大米输出国组织”(OREC),以便在全球大米定价中争取更多发言权,让东南亚五国在提高粮食产量和影响国际粮价上共同合作。
占比塞透露,
洪森与泰总理英拉日前已一致同意力推建立大米输出国组织,胀意争取在今年内促该组织成形。他表示,柬埔寨欢迎这一提议,且认为在当前全球粮食危机的情势下,“有必要”建立这样的组织。
部长强调,该组织建成后,各国将开展合作以稳定该地区大米价格,詹扇〈胧├刺岣咴诘咀又种病⑹崭詈拖售方面的生产率,保证将继续进行公平贸易,实现有秩序的地区大米贸易。
除此之外,“通过形成一个联合组织,我们能够帮助避免价格战,就粮食安全交流信息,分享技术、研究成果和经验,将使得整个大米供应链从灌溉、收割到销售都更有效率,从而提高生产率。”
柬埔寨工作任重道远
作为东盟主要大米出口国的另外一大主力的柬埔寨,对大米输出口国组织的建立的工作任重道远,柬埔寨不但要提升自身能力,而还将力所能为就大米市场展开合作。
为了集合柬埔寨所有大米出口商、碾米厂、运输、银行及中介商等,柬埔寨大米出口联盟今年6月22日宣告成立。由黄北海勋爵担任首任主席,
以往许多大米出口商都自行设立大米出口协会,导致政府无法直接面对出口商,而外国买家也很难下订单,进而造成大米出口面临各种挑战与艰辛。柬方希望通过成立大米联盟,集合所有大米出口领域业者,扩大出口量,完成政府的大米出口计划。
柬埔寨大米出口联盟成立后,首要任务就是寻求国际市场,扩大柬埔寨大米出口量;接着集合所有大米出口商、碾米厂、运输、银行及中介商等;另一个任务 就是向全国推广良好稻种。因此,柬埔寨大米出口联盟未来的工作任重道远。
随着经济建设逐步成为国家的优先发展战略,柬埔寨政府充分认识到大米出口对于增加财政收入、改善人民生活水平、消除贫困的重要性,瞻汛竺琢形农业发展的领军产业。2010年8月,柬埔寨政府颁布《促进稻谷生产和大米出口政策》,提出要成为世界主要大米出口国,力争实现 2015年出口100万吨大米的目标。
为实现该目标,柬埔寨政府从政策、资金等多方面予以扶持。主要政策措施包括:逐年加大
投资,改善农田水利灌溉系统、农村公路、农村电网等农业基础设施;鼓励使用高产稻种和现代耕种技术;加大对稻谷种植、加工和大米出口的资金扶持力度,鼓励私人参与稻谷加工和大米出口;强化农社组织和碾米厂商公会;提高贸易便利化水平,制定大米分级、质量标准和卫生检疫认证体系等。
OREC遭受反对
大米输出国组织的建立遭受了一些国家和国际组织的反对,毡观论调。首当其冲的是隶属东盟的全球最大大米进口国之一菲律宾,认为这个组织不仅不能解决全球粮食危机问题,反而“会加剧饥饿和贫穷”。
与此同时,亚洲开发银行也曾表达了他的反对,“应该让大米市场市场化运行”,成立OREC不仅会损害大米进口国利益,“也无益于大米出口国。”
不过,也有分析人士称,从大米主要出口国角度看,成立OREC有一定理由――在经历长期低粮价、消费升级和生物能源导致需求大增的情况下,现在粮食已成为全球珍贵资源,“主要粮食出口国组成联盟控制产量及价格,目的是保障他们在全球贸易体系中的最大利益。”
无论如何,OREC要想取得像OPEC那样的地位詹蝗菀祝因为控制大米供应量难度不小,大米由千百万农民在分散的土地上种植,石油则由少数几个跨国公司在几个国家生产,OREC难以控制农民生产行为。